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多主体供地典型案例

来源:八达娱乐 | 时间:2018-06-16

  自去年底至今,官方多次提及“供地主体多元化”。2017年12月召开的中央经济工作会议要求,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  今年1月中旬,原国土资源部高层表示,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯 一提供者。

  对于此举意义,自然资源部调控和监测司巡视员董祚继在媒体上撰文表示,多主体供地也是深化供给侧结构性改革的重要举措。归结起来,就是优化土地供给结构、提高土地供给效率、释放土地要素动能。就其可望释放出的巨大制度红利而言,称之为“重大变革”亦不为过。

  董祚继称,在城市中心区,未来如将部分非房地产企业用地(如老工业区棚户区用地、淘汰落后产能用地、退二进三产业用地、废弃铁路用地等)调整改造为住房用地,可以有效增加各类住房用地供应,在稳定房地产市场的同时,也有利于改善城市人居环境。

  多主体供地为房地产市场提供了一个重磅政策信号和方向,但能对市场产生多大的影响,主要看政策落地的力度有多大,地方推进的步伐有多快。

  比如,哪些企业有资格利用自有工业用地来转变土地性质,这些用地有多大规模,其中又有多少能获得政府部门的审批来转变土地性质,土地性质转变过程中是否要补缴土地出让金?这些都需要相关部门出台具体实施细则。

  有地方国土官员也表示,有了新政策(多主体供地),还切盼“新规程”——规程是指导地方操作层面的指南,有了规程,地方才能有所适从。

  上述自然资源部函件要求,地方上报存量非住宅建设用地用于住宅用地建设项目情况,在将存量非住宅建设用地用于住宅用地建设的项目中,按照正在进行、已完成以及二者合计的情况,分别填写项目个数和用地面积。

  上述函件要求地方上报住宅用地多主体供应典型案例,上报内容主要是:开发方式,包括自主开发、与其他主体合作开发;与其他主体合作开发的,写明主体名称;项目成本组成情况,包括安置成本、建设成本和其他成本;典型案例资金来源情况。

  北京市住建委相关负责人去年底曾介绍,北京进一步引导和鼓励全社会支持参与住房保障工作,不断拓宽保障房筹集渠道,多主体供给,形成了广泛合力。其中,鼓励国企利用自有用地建设保障房,加大政策支持力度,目前已建设约12万套。

  “鼓励国企拿出自有用地建设保障房,是增加保障房的供给渠道,而非企业自建房为企业内部职工福利分房。”上述负责人表示,这些房源均面向社会符合条件的保障房家庭进行公开配租配售。

  6月5日,深圳市住建局发布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(下称《意见》),提出到2035年,深圳将筹集建设各类住房170万套,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。

  根据《意见》,深圳将通过多渠道来保障土地供应,如盘活存量用地,加大棚户区改造力度,推进已批未建用地、社会存量用地、未完善征(转)手续用地、征地返还用地等开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房;利用招拍挂商品住房用地、城市更新和产业园区等配建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房;盘活各类存量用房,推进社会存量住房租购等。

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